日前，云南省楚雄彝族自治州出台《关于加强电气焊全链条安全综合监管的实施建议》（以下简称《意见》）。《意见》围绕电气焊作业关键环节，详细明确工业与信息化、公安、卫生健康、文化和旅游、商务、发展改革、教育体育、民政、住房城乡建设、应急管理、交通运输、市场监管12个部门职责及监管流程，要求建立涵盖事前、事中、事后的电气焊作业全链条安全综合监督管理机制，防范化解焊割领域重大安全风险。

  《意见》提出落实电气焊全链条安全综合监管属地责任，把好电气焊全链条安全监督管理的源头关、把好电气焊全链条安全监督管理的使用关、把好电气焊全链条安全监督管理的现场查改关、把好电气焊全链条安全综合监管的履职监管关，并提出社会单位七条电气焊作业铁规。

  《意见》明确，依托各级安委会，由政府分管常务副州长、副县市长任组长，每季度召开电气焊消防安全联席会议，履行电气焊安全综合监管常态化协调议事职责，拟定各级各部门权责任务，定责、定期、定单解决电气焊重大安全风险隐患和区域性隐患问题。按照“谁靠前、谁监管”“谁发现、谁督改”“行业为主、智慧联动”原则，明确由12个行业主管部门负责所属行业“条线”的电气焊全过程监管，住房城乡建设、市场监管、应急管理、消防4个部门负责以“条块”为主的电气焊全链条监管。其中，住房城乡建设部门加强对施工许可证的申领审批，严格施工许可证监管；应急管理部门加强安全生产许可证的申领审批及使用监督管理，严格安全生产许可证监管；市场监管、应急管理部门加强焊接及热切割特种作业人员信息监管，严格特种作业操作证监管。12个行业主管部门负责所属行业动火作业审批程序及实施，严格单位内部动火许可证审批，严格作业人员资格审核检查及报备，建立单位报备作业人员持证及相关情况档案，并制定核查措施，动态掌握单位电气焊人员情况和施工、动火作业状况。

  《意见》明确，实行电气焊安全风险三级预警、三级监管，管住重点、兼顾一般。对属于省级以上重点工程、达到重大危险源的危化工程、区域性人员密集的改造工程列为一级预警，由州级行业部门负责项目监管；属于州级以上重点工程、有较高风险的危化工程、消防安全重点单位的装修改造工程实行二级预警，由县市行业部门负责过程监管；其余列为三级预警，由属地进行日常监管。对电气焊数量大、动态难监管问题，采取数字赋能加强部门间信息平台运用，开放特种作业人员管理系统、特定种类设备焊接操作人员管理系统等信息系统，实现电气焊监管信息的共享、共用、互通。

  《意见》强调，制定电气焊消防安全综合检查指南，12个行业主管部门依据指南跨职能履行所属行业电气焊综合检查职责，严查在建筑工程无证开工、施工许可证与建设工程不符情形；严查动火作业现场，不落实动火许可证审批、无证作业；严查电气焊作业中的冒险作业。行业部门监督检查发现的问题隐患，应通知单位立即进行整改；对电气焊风险隐患突出、构成重大安全风险隐患的，由最先发现部门立即采取临时性措施后，填写电气焊消防安全检查告知书移交住房城乡建设、市场监管、应急管理、消防等主管部门查处，告知书每季度报安委会备案。涉及多个部门的电气焊隐患问题，由联席会议建立跨部门联管协查办法；对电气焊监管责任不落实、督办问题整改不到位的，各级按照职责权限组织实施约谈，通过党纪政纪和行政处罚等手段进行责任追究。

  不具备作业环境（直接在可燃物上作业、五级及以上风力室外作业、现场具有难以彻底管控的火灾或爆炸风险），严禁作业。